MITEN VOIN OSALLISTUA ITSEÄNI KOSKEVAN PÄÄTÖKSENTEON VALMISTELUUN?

Osallistuminen ja vaikuttaminen kaupungin toimintaan ja päätöksentekoon edellyttää, että kaupunki tarjoaa ja käyttää riittävästi erilaisia ja monipuolisia mahdollisuuksia osallistua päätöksenteon valmisteluun ja päätöksentekoon.

Aidon kohtaamisen mahdollistaminen eri-ikäisten kaupunkilaisten, kaupungin asiantuntijoiden ja päättäjien välillä

Lappeenrannan kaupungin tavoitteena on lisätä avointa keskustelua ja vuorovaikutusta kaupunkilaisten ja kaupungin luottamushenkilöiden välillä erilaisten tilaisuuksien ja tapaamisten muodossa. Tavoitteena on myös antaa kaupungin päätöksenteolle kasvot.

Näillä tapaamisilla, tilaisuuksilla, halutaan aikaansaada asukkaiden, kaupungin asiantuntijoiden ja luottamushenkilöiden välistä aiempaa läheisempää vuorovaikutusta. Näin asukas yksin tai osana isompaa ryhmää pääsee vaikuttamaan kaupungin politiikan ja hallinnon sisältöön. Tämä toiminta nähdään täydentävän edustuksellista demokratiaa ja lisäävän avoimuutta ja luottamusta kaupungin päätöksentekoon ja näin vahvistavan edustuksellista kuntademokratiaa. Välittömän kontaktin uskotaan myös madaltavan asukkaiden kynnystä ottaa myöhemminkin yhteyttä luottamushenkilöihin.

Tapaamiset toimivat käynnissä olevien suunnitelmien kommentoinnin ohella myös kanavana perustella jo tehtyjä ratkaisuja. Parhaassa tapauksessa nämä tapaamiset kasvattavat myös yhteistä ymmärrystä kaupungin ja sen eri osien asioista.

Aloite

Kuntalain mukaan kunnan asukkaalla sekä alueella toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kaupungin toimintaa koskevissa asioissa. Kirjallisen aloitteen voi tehdä sähköisen aloitesivuston kautta kuntalaisaloite.fi tai toimittamalla kirjallisen aloitteen kaupungin kirjaamoon.

Kaikki viralliset aloitteet kirjataan diaariin, jonka jälkeen ne lähetetään valmisteltavaksi toimialoille. Kuntalaki velvoittaa kaupunkia ilmoittamaan aloitteen tekijälle toimenpiteet, joita aloitteen johdosta on tehty. Kunta-aloitetta ei voi tehdä nimettömänä.

Jos aloitteen tekijöinä on vähintään kaksi prosenttia kaupungin asukkaista, asia on otettava käsiteltäväksi kuuden kuukauden kuluessa asian vireille tulosta. Myös palvelun käyttäjällä on oikeus tehdä aloitteita kyseistä kaupungin palvelua koskevassa asiassa. Lisäksi neljä prosenttia kaupungin 15 vuotta täyttäneistä asukkaista voi tehdä kaupungille aloitteen kunnallisen kansanäänestyksen järjestämisestä.

Kansanäänestys

Kaupunginvaltuusto voi päättää, että kaupungille kuuluvasta asiasta toimitetaan kaupungin alueella neuvoa-antava kansanäänestys. Äänestysoikeus määräytyy samoin kuin äänioikeus kuntavaaleissa. Kansanäänestyksen tulos on neuvoa-antava.

Kaupungin asukkaat voivat tehdä myös aloitteen kunnallisesta kansanäänestyksestä, kun vähintään neljä prosenttia 15 vuotta täyttäneistä kaupungin asukkaista on allekirjoittanut aloitteen. Valtuuston on viipymättä päätettävä, toimitetaanko aloitteessa tarkoitettu kansanäänestys.

Kaupungin vaikuttamistoimielimet

Kaupunginhallitus asettaa vaikuttamistoimielimet. Lappeenrannassa on toiminnassa seuraavat vaikuttamistoimielimet:

• Asukas- ja alueneuvosto
• Nuorisovaltuusto
• Vammaisneuvosto
• Vanhusneuvosto

Toiminnan tarkoitus on osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistaminen eri puolella asuville asukkaille, ikääntyneille, lapsille, nuorille ja toimintarajoitteisille. Kaupunginhallituksen on huolehdittava näiden vaikuttamistoimielinten toimintaedellytyksistä.

Lappeenrannan Asukas- ja alueneuvosto on perustettu valtuustokauden 2017–2021 alussa ja sen toimintamalli on ainutlaatuinen Suomen kuntakentällä. Neuvosto koostuu kaupungin Asukkaiden Lappeenranta -toiminnan piirissä olevien alueraatien puheenjohtajista, lappeenrantalaisista kaupunginvaltuutetuista ja eri toimialojen viranhaltijoista.

Vaikuttamistoimielimet ovat edustamansa ryhmän kuulemis- ja vaikuttamiskanavia. Vaikuttamistoimielimillä on mahdollisuus vaikuttaa kaupungin toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja päätöksentekoon. Lappeenrannassa nuorisovaltuustolla on lisäksi puhe- ja läsnäolo-oikeus lautakunnissa sekä myös kaupunginvaltuuston kokouksissa.

Vaikuttamistoimielimillä on myös mahdollisuus vaikuttaa seurantaan merkityksellisissä asioissa lasten ja nuorten, ikääntyneen väestön tai toimintarajoitteisten ja heidän tarvitsemiensa palveluiden kannalta. Nämä toimielimet otetaan mukaan osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen kaupungissa.

Muut yhteistyöfoorumit

Muut yhteistyöfoorumit ovat edustamansa ryhmän kuulemis- ja vaikuttamiskanavia. Ne eivät ole virallisia toimielimiä, joten niille ei voi siirtää päätösvaltaa. Kaupunginhallitus asettaa keskeiset yhteistyöfoorumit.

Lapsiystävällisenä kaupunkina Lappeenranta haluaa panostaa nuoriin ja lapsiin – tulevaisuuden kaupungin tekijöihin. Lasten parlamentti on toiminut vuodesta 2011. Edustajat siihen valitaan ala-kouluista. Tavoitteena on, että lapsista ja nuorista kehittyy aktiivisia kansalaisia ja vaikuttajia omassa lähiympäristössään ja yhteiskunnassa. Lasten parlamentin kautta lapsi oppii, miten päätöksenteko tapahtuu ja miten kansalainen voi vaikuttaa asioihin.

Opiskelijat ovat keskeinen ryhmä ja myös heidät halutaan nähdä keskeisenä voimavarana ja heitä halutaan osallistuttaa mukaan kaupungin toimintaan ja kehittämiseen

 

Kaupungin viralliset toimielimet

Kaupunginvaltuusto

Kaupunginvaltuusto edustaa asukkaita kaupungin päätöksenteossa ja käyttää ylintä päätösvaltaa kaupungissa. Kaupunginvaltuusto valitaan neljän vuoden välein kuntavaaleilla. Lappeenrannan kaupunginvaltuustoon äänestetään lain mukaan 51 valtuutettua. Valtuusto vastaa kaupungin toiminnasta ja taloudesta.

Se päättää muun muassa kaupungin strategiasta, hallintosäännöstä, talousarviosta ja taloussuunnitelmasta. Valtuusto kokoontuu pääasiassa kerran kuukaudessa. Kaupunginvaltuuston kokoukset ovat yleisölle avoimia ja ne videoidaan. Valtuusto asettaa kaupunginhallituksen ja lautakunnat. Nuorisovaltuuston edustajalla on läsnäolo- ja puheoikeus valtuustossa.

Kaupunginhallitus

Kaupunginhallitus johtaa kaupungin toimintaa, hallintoa ja taloutta. Se vastaa myös kaupunginvaltuuston päätösten valmistelusta ja täytäntöönpanosta. Kaupunginjohtaja toimii kaupunginhallituksen alaisuudessa johtaessaan viranhaltijana toimintaa, hallintoa ja taloutta. Kaupunginhallituksen kokoukset eivät ole yleisölle avoimia.

Kaupunginhallitus asettaa osallistumis- ja vuorovaikutusmahdollisuuksien varmistamiseksi kaupungin nuorisovaltuuston, vammaisneuvoston sekä vanhusneuvoston. Lappeenrannassa toimii myös hallituksen asettama asukas- ja alueneuvosto sekä lasten parlamentti.

Lautakunnat

Lautakunnat käyttävät merkittävää päätöksentekovaltaa kaupungin asioissa omilla vastuualueillaan. Lautakuntien kokoukset eivät ole yleisölle avoimia. Nuorisovaltuuston edustajalla on läsnäolo- ja puheoikeus lähtökohtaisesti kaikissa lautakunnissa. Kokousten esityslistat ja pöytäkirjat ovat kaikkien luettavissa verkossa.

Lappeenrannassa toimii:

• Kulttuuri- ja liikuntalautakunta
• Keskusvaalilautakunta
• Kaupunkikehityslautakunta
• Lasten ja nuorten lautakunta
• Lupalautakunta
• Tarkastuslautakunta
• Valtuuston vaalilautakunta

sekä maakunnalliset:

• Etelä-Karjalan jätelautakunta
• Etelä-Karjalan pelastuslautakunta

 

Lausunto

Lappeenrannan kaupunki pyytää julkisilla kuulutuksilla lausuntoja eri tahoilta niin kaupunkiorganisaation sisällä kuin myös asianosaisilta, joita aina kulloinenkin aihe koskee. Lausunnot otetaan huomioon päätöksenteossa.

Muutoksenhaku

Muutoksenhaku on yksi vaikuttamiskeino. Muutoksenhaun kohteena voivat yleensä olla kaupungin viranomaisen lopulliset päätökset. Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskeviin päätöksiin ei voi hakea muutosta.

Hallintopäätökseen haetaan muutosta kuntalain mukaan, ellei erikseen ole säädetty muutoksenhausta hallintovalituksella. Valtuuston päätökseen haetaan suoraan muutosta hallinto-oikeudelle tehtävällä kunnallisvalituksella. Muiden toimielinten ja viranhaltijoiden päätöksiin haetaan ensi vaiheessa muutosta oikaisuvaatimuksella.

Sähköiset kyselyt / paperiset kyselyt

Kaupunki järjestää sähköisiä sekä myös paperisia kyselyitä kartoittaakseen asukkaiden ja muiden toimijoiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa. Niistä tiedotetaan ja ne ovat esillä kaupungin nettisivuilla.

Äänestäminen

Äänestäminen on osallistumista ja vaikuttamista. Kaupungilla on useita edustuksellisia toimielimiä, joiden kautta asukkaan ääni välittyy päätöksentekoon. Kuntavaalit pidetään neljän vuoden välein. Lappeenrantalainen voi äänestää tai asettua itse ehdolle. Kaupunki ja sinne valitut luottamushenkilöt huolehtivat siitä, että asukkaan ääni kuuluu vaalien välilläkin.